Онлайн заявка

Требования к участникам строительных закупок: членство в СРО, лицензии, наличие опыта и ресурсов

Приложение 1 к ППРФ № 99 от 4.02.2015

(ДОП.ТРЕБОВАНИЯ к участникам закупок)

– изменились в марте 2019

 

Строительство, реконструкция, капремонт, снос ОКС (не линейный объект) при НМЦК более 10 млн. рублей (без кодов)

 

ЧТО ТРЕБУЕТСЯЧЕМ ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ
Наличие за последние 3 года до даты подачи заявки опыта исполнения (с учетом

правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу

объекта капитального строительства (за

исключением линейного объекта).

-копия исполненного контракта (договора);

— копия акта (актов) выполненных работ,

содержащего (содержащих) все

обязательные реквизиты,

установленные частью 2 статьи 9

ФЗ»О бухгалтерском учете».

— копия разрешения на ввод объекта

капитального строительства в

эксплуатацию

При этом стоимость такого одного исполненного

контракта (договора) должна составлять:

• не менее 50% если НМЦК превышает 10 млн

• не менее 40 % если НМЦК превышает 100 млн

• не менее 30% если НМЦК превышает 500 млн

• не менее 20 % превышает 1 млрд.

Документы должны быть подписаныне

ранее чем за 3 года до даты окончания

срока подачи заявок

 

Строительство, реконструкция, капремонт, снос (Линейный объект) при

НМЦК более 10 млн. рублей (без кодов)

 

ЧТО ТРЕБУЕТСЯЧЕМ ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ
Наличие за последние 3 года до даты подачи заявки опыта исполнения (с учетом

правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта.

-копия исполненного контракта (договора);

— копия акта (актов) выполненных работ,

содержащего (содержащих) все

обязательные реквизиты,

установленные частью 2 статьи 9

ФЗ»О бухгалтерском учете».

— копия разрешения на ввод объекта

капитального строительства в эксплуатацию

При этом стоимость такого одного исполненного

контракта (договора) должна составлять:

• не менее 50% если НМЦК превышает 10 млн

• не менее 40 % если НМЦК превышает 100 млн

• не менее 30% если НМЦК превышает 500 млн

• не менее 20 % превышает 1 млрд.

Документы должны быть подписаныне

ранее чем за 3 года до даты окончания

срока подачи заявок

 

Выполнение работ по строительству некапитального строения,

сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, если

при НМЦК более 10 млн. рублей (без кодов)

 

ЧТО ТРЕБУЕТСЯЧЕМ ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ
Наличие за последние 3 года

— одного контракта на выполнение работ по

строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС, в том числе линейного,

— либо одного контракта (договора), по 44-ФЗ или 223-ФЗ на выполнение работ по строительству некапитального, благоустройству территории (д.б. занесены в реестры).

-копия исполненного контракта (договора);

— копия акта (актов) выполненных работ,

содержащего (содержащих) все

обязательные реквизиты,

установленные частью 2 статьи 9

ФЗ»О бухгалтерском учете».

— копия разрешения на ввод объекта

капитального строительства в

эксплуатацию

Стоимость такого одного контракта (договора)

должна составлять не менее 20 % НМЦК.

Документы должны быть подписаныне

ранее чем за 3 года до даты окончания

срока подачи заявок

 

Выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог, если

при НМЦК более 10 млн. рублей (без кодов)

 

ЧТО ТРЕБУЕТСЯЧЕМ ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ
Наличие за последние 3 года

— одного контракта на выполнение работ по

строительству, реконструкции, капитальному

ремонту, сносу линейного ОКС,

— либо одного контракта (договора), по 44-ФЗ или

223-ФЗ на на выполнение работ по ремонту,

содержанию автомобильных дорог (д.б.

занесены в реестры)

-копия исполненного контракта (договора);

— копия акта (актов) выполненных работ,

содержащего (содержащих) все

обязательные реквизиты,

установленные частью 2 статьи 9

ФЗ»О бухгалтерском учете».

— копия разрешения на ввод объекта

капитального строительства в

эксплуатацию

Стоимость такого одного контракта (договора)

должна составлять не менее 20 % НМЦК.

Документы должны быть подписаныне

ранее чем за 3 года до даты окончания

срока подачи заявок

 

Выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия при

которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики

надежности и безопасности, (без кодов, без НМЦ)

 

ЧТО ТРЕБУЕТСЯЧЕМ ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ
Наличие за последние 3 года

— одного контракта по сохранению ОКН при

котором затрагиваются конструктивные и

другие характеристики надежности.

-копия исполненного контракта (договора);

— копия акта (актов) выполненных работ,

содержащего (содержащих) все

обязательные реквизиты,

установленные частью 2 статьи 9

ФЗ»О бухгалтерском учете».

— копия разрешения на ввод объекта

капитального строительства в

эксплуатацию

Стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 % НМЦК.Документы должны быть подписаныне

ранее чем за 3 года до даты окончания

срока подачи заявок

 

КТО И КОГДА ПРОВЕРЯЕТ СООТВЕТСТВИЕ

УЧАСТНИКА ДОП.ТРЕБОВАНИЯМ?

с 01.07.2019

 

УЗ должен направить на каждую ЭТП, где он собирается участвовать в

закупках, документы об опыте по ППРФ 99

 

  • Оператор ЭТП изучает их 5 рабочих дней и принимает решение (ч.13 ст. 24.2 ):

1) о размещении документов в реестре УЗ, аккредитованных на ЭП;

2) об отказе в размещении документов в реестре УЗ, аккредитованных на ЭП в случае:

— несоответствия перечня документов перечню ППРФ 99;

— нарушения порядка, установленного ППРФ по ч.15 (пока его нет)

 

Во 2 части заявок документы об опыте УЗ не направляет

Эти документы Заказчику перешлёт Оператор ЭТП (ч.8.2 ст.66)

У Комиссии Заказчика будет возможность рассмотреть эти документы и

принять собственное решение о соответствии/несоотвествиитребованиям (ч.6

ст.69)

В конкурсе с ограниченным участием эта схема не работает. Документы подаются не Оператору, а во 2 части заявки

 

ВЫПИСКА ИЗ РЕЕСТРА ЧЛЕНОВ СРО

ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48, ч. 2 ст. 52, п. 22 ст. 1 ГрК РФ:

Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий/о подготовке проектной

документации/о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте ОКС, заключенным с застройщиком/техническим заказчиком, должны выполняться только ИП или ЮЛ, которые являются членами СРО в соответствующей области (по стройке – территор.принцип), если иное не предусмотрено ГрК РФ.

 

Функции технического заказчика могут выполняться только членом СРО

Работы по договорам, заключенным с иными лицами, могут выполняться ИП или ЮЛ, неявляющимися членами таких СРО.

Статья 55.17 ГрКРФ:

  1. СРО обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов СРО в срок не более чем 3 раб. дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов СРОсоставляет 1 месяц с даты ее выдачи. 

Форма выписки установлена приказом Ростехнадзора от 4 марта 2019 года №86 16.02.2017 № 58

 

Заказчик установил требование о том, что выписка должна быть выдана не ранее чем за 1 мес. до даты окончания подачи. ФАС против:

РЕШЕНИЕ ФАС РОССИИ № К-1328/17 от 12.10.2017

Учитывая, что законодательством о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрено, что выписка из реестра членов СРО должна быть выдана не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок, вышеуказанное требование к сроку выдачи выписки не соответствует положениям Закона о контрактной системе, в связи с чем действия Заказчика, установившего в документации об Аукционе вышеуказанные требования к участникам закупки и к содержанию заявки на участие в Аукционе нарушают пункт 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Предписание:

Заказчику, Единой комиссии при рассмотрении вторых частей заявок на участие в Аукционе не учитывать условие о том, что выписка из реестра членов саморегулируемой организации должна быть выдана не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок и осуществить рассмотрение вторых частей заявок на участие в Аукционе в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 12.10.2017 по делу N К — 1328/17.

 

Членство СРО не требуется:

 

Изыскания, проектирование

-гос. и мун. учреждениям и предприятиям, если работы сдаются органу, в ведении которого они находятся;

— комм. организациям, в уставных (складочных) капиталах которых доля ГУП, МУП, АУ более 50%, если

работы сдаются указанному ГУП, МУП, АУ, а также органу, в ведении которого ГУП, МУП, АУ находятся;

— юр.лицам, созданным ППО, в случае осуществления ими деятельности в областях, в которых созданы

такие юр.лица;

— комм. организациям, учрежденным вышеуказанными юр.лицами, при сдаче работ таким юр.лицам;

— юр.лицам, доля участия в которых ППО более 50%, а также комм. организациям, учрежденным

указанными юр.лицами, если работы сдаются органам власти и МСУ.

— СУБПОДРЯДЧИКАМ на ЛЮБУЮ СУММУ

Строительство, реконструкция, капремонт

ДОПОЛНИТЕЛЬНО К СЛУЧАЯМ, УКАЗАННЫМ ВЫШЕ:

+ Если заключается договор с ценой < 3 000 000 рублей (количество договоров не ограничено).

+ Для физических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилого дома, а также лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, указанных в пп. 1 — 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ

 

Если членство в СРО для выполнения работ требуется, то (ч. 3 ст. 55.8 ГрК):

Член СРО имеет право выполнять работы по договору подряда, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у СРО, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств;

2) если совокупный размер обязательств по указанным договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Количество договоров подряда, которые могут быть заключены членом СРО с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

При отсутствии членства в СРО с необходимым уровнем ответственности НЕЛЬЗЯ

ПРИНИМАТЬ УЧАСТИЕ В ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ = ПОДАВАТЬ ЗАЯВКИ И БЫТЬ ДОПУЩЕННЫМИ (ч.6 ст.55.8)

 

Совокупный размер обязательств: 

чч. 5 и 6 ст. 55.8, ч. 7 ст. 55.13 ГрК РФ:

Член СРО самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности (в т.ч. при заключении доп.соглашения с заказчиком), обязан вносить дополнительный взнос. Член СРО, не уплативший указанный дополнительный взнос, не имеет права принимать участие в заключении новых договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров.

При проведении расчета фактического совокупного размера обязательств члена СРО по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным таким членом с использованием конкурентных способов заключения договоров, в него не включаются обязательства, признанные сторонами по указанным договорам подряда исполненными на основании акта приемки результатов работ.

 

Требовать ли при НМЦК до 3 млн руб.

доп. лицензии?

 Из содержания документации следует, что работы, требующие наличия лицензии на

осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств

обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее — лицензия), не являются самостоятельным объектом закупки, а входят в состав работ по капитальному ремонту «Гостевых домиков N 1, 3»; подрядчик имеет право привлекать для осуществления работ субподрядные организации.

 

При таких обстоятельствах требование от участников закупки, имеющих свидетельство

саморегулируемой организации о допуске к работам по организации строительства,

одновременного предоставления лицензии является неправомерным. (Определение Верховного Суда РФ от 13.09.2016 № 304-КГ16-10924 по делу № А75-12381/2015)

См., например, Решение ФАС России от 19 октября 2017 г. по делу N К-1371/17

 

ВИДЫ И ОБЪЕМЫ РАБОТ по строительству, реконструкции ОКС,

которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без

привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по

государственному и (или) муниципальному контрактам

 

ПП РФ от 15.05.2017 №570

а) возможные виды и объемы работ из числа видов работ, утвержденных постановлением*, подлежат включению заказчиком в документацию о закупке;

б) конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных подп. «а», определенные по предложению подрядчика, включаются в государственный и (или) муниципальный контракт и исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25 % цены контракта.

 

КОНКРЕТНЫЕ ВИДЫ НЕЛЬЗЯ ТРЕБОВАТЬ

В СОСТАВЕ ЗАЯВКИ !

 

КОНКРЕТНЫЕ ВИДЫ НЕЛЬЗЯ ТРЕБОВАТЬ

ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНТРАКТА* !

 

КОНКРЕТНЫЕ ВИДЫ ТРЕБУЕМ НА СТАДИИ

ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА!

 

Штраф – 5 % стоимости работ, которые д.б. выполнены лично.

* 1. Подготовительные работы

  1. Земляные работы

  1. Внутренние отделочные работы

  1. Монтаж технологического оборудования
  2. Пусконаладочные работы
  3. Устройство наружных электрических сетей и линий связи

* Решение ФАС России от 30 октября 2017 г. по делу N ВП-525/17

 

ТРЕБУЕТСЯ ЛИ СРО НА СТРОЙКОНТРОЛЬ?

 Согласно п. 2 ст.53 ГрК «…В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный

контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо

привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.»

В указанной статье нет прямого указания на необходимость быть членом СРО (в отличие от п. 22 ст. 1, ст.ст. 47, 48, 52 Гр К) Данный вид деятельности не относится к видам работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту. Ответ Минстроя – ДА, ТРЕБУЕТСЯ, см. Письмо Минстроя от 05.09.2017 №31723-7Б/02

ПОДЕЛИТЬСЯ
Онлайн заявка