Онлайн заявка

Шпаргалка для заказчиков по ФЗ 44

КАК ЗАКЛЮЧИТЬ КОНТРАКТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЭЛЕКТРОННОЙ ПРОЦЕДУРЫ ПО ЗАКОНУ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

Правовое основание: ст. 24.1, ст. 31, ст. 83.2 Закона о контрактной системе в редакции Федерального закона от 01.05.2019 №71-ФЗ.

Где заключается контракт по результатам электронных процедур

Заключение контракта обеспечивается на ЭП оператором электронной площадки по одинаковым правилам для всех электронных процедур.

При этом статьей 83.2 Закона о контрактной системе предусмотрены случаи размещения заказчиком проекта контракта, доработанного проекта контракта, подписанного контракта в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС.

Электронные процедуры, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, начиная с 1 октября 2018 г. (включительно) проводятся ТОЛЬКО на электронных площадках, операторы которых включены в перечень, являющийся приложением N 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 N 1447-р.

Вместе с тем, согласно части 10.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 504-ФЗ) электронные процедуры, извещения о проведении которых размещены в ЕИС до даты начала функционирования новых электронных площадок (до 1 октября 2018 года), проводятся на ранее отобранных электронных площадках. Заключение контрактов по результатам указанных процедур осуществляется на таких электронных площадках, то есть без использования ЕИС.

Таким образом, учитывая положения части 43 статьи 112 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 504-ФЗ):

  1. заключение контрактов по результатам процедур извещения о проведении которых размещены в ЕИС доосуществляется на электронных площадках, то есть без использования ЕИС;
  • с 1 октября 2018 года контракты по результатам проведения электронных процедур, за исключением электронного аукциона, заключаются с использованием ЕИС в случаях, предусмотренных статьей 83.2 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 504-ФЗ) для размещения на электронной площадке;
  • контракты по результатам электронного аукциона до 1 января 2019 года заключаются без использования ЕИС в случаях, предусмотренных статьей 83.2 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 504-ФЗ), как на ранее отобранных электронных площадках, так и на новых электронных площадках. При этом с 1 января 2019 года контракты по результатам электронного аукциона заключаются с использованием ЕИС в порядке, установленном статьей 83.2 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 504-ФЗ).

Такой вывод указан в Информационном письме Минфина РФ от 25 июня 2018 г. N 24-06-08/43650.

С кем заключается контракт

» с победителем электронной процедуры;

» с иным участником процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке — в отдельных случаях, установленных Законом о контрактной системе.

С 1 июля 2019 года заказчик в случае расторжения контракта с победителем вправе заключить контракт с участником, заявке которого присвоен второй номер (новая часть 17.1 статьи 95 Закона №44-ФЗ).

Условие — согласие такого участника закупки заключить контракт.

Основания для расторжения, при которых можно заключить контракт со вторым участником:

» по решению суда,

в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (если контракт расторгнут по инициативе заказчика, то заключить контракт со вторым участником допускается в случае, если в связи с таким расторжением принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в РНП).

Как составляется проект контракта, направляемый для подписи

Путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке:

» цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта (при аукционе путем повышения цены контракта при снижении цены контракта до 0,5% НМЦК или ниже);

» информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара);

» информации о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки — при установлении в конкурсной документации критерия «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки», указанной в заявке, окончательном предложении участника;

» информации об условиях исполнения контракта в соответствии с требованиями, указанными в документации о проведении запроса предложений в ЭФ, указанных в заявке, окончательном предложении участника.

В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, с использованием ЕИС в сфере закупок в проект контракта включаются максимальное значение цены контракта, цена единицы товара, работы, услуги. При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены таких единиц, указанных в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт — новая часть 2.1 ст. 83.2 Закона №44-ФЗ, вступающая в силу с 1 июля 2019 года.

До 1 октября 2019 года осуществление закупок лекарственных средств с указанием цены единицы товара, а также начальной суммы цен единиц товара и максимального значения цены контракта не допускается (ч.8 ст.2 Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ).

Сколько раз участник может направить протокол разногласий

Протокол разногласий может быть размещен на ЭП в отношении соответствующего контракта не более чем 1 раз.

В протоколе разногласий указываются:

» замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим

документации и (или) извещению о закупке и заявке; » соответствующие положения данных документов.

Когда может быть заключен контракт

Контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС:

» протокола подведения итогов открытого конкурса в ЭФ; » протокола подведения итогов электронного аукциона; » протокола о признании победителя электронной процедуры

уклонившимся от заключения контракта; и не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС: » протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе

котировок в ЭФ; » итогового протокола запроса предложений в ЭФ.

Сроки заключения контракта

ЭтапСрокНорма 44-ФЗ
1Размещение заказчиком в ЕИС и на ЭП с использованием ЕИС без своей подписи проекта контрактав течение 5 дней с даты раз­мещения в ЕИС:

•    протокола подведения итогов открытого конкурса в ЭФ;

•    протокола подведения ито­гов электронного аукциона;

•    протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в ЭФ;

•    итогового протокола запро­са предложений в ЭФ

ч. 2 ст. 83.2
2Подписание победителем уси­ленной электронной подписью проекта контракта, размещение на ЭП подписанного проекта кон­тракта и документа, подтвержда­ющего предоставление обеспече­ния исполнения контракта (если было установлено), либо разме­щение протокола разногласийв течение 5 дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контрактач. 3,4 ст. 83.2
3Рассмотрение заказчиком прото­кола разногласий и размещение в ЕИС и на ЭП с использованием ЕИС доработанного проекта контракта без своей подписи, либо повторное размещение в ЕИС и на ЭП проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или ча­стично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победите­ля электронной процедурыв течение 3 рабочих дней с

даты размещения победителем электронной процедуры на ЭП протокола разногласий

ч. 5 ст. 83.2
4Размещение победителем элек­тронной процедуры на ЭП подпи­санного усиленной электронной подписью проекта контракта, а также подписанных документа и (или) информации, подтверждаю­щих предоставление обеспечения исполнения контрактав течение 3 рабочих дней с

даты размещения заказчиком в ЕИС и на ЭП доработанного проекта контракта либо проек­та контракта с указанием при­чин отказа учесть замечания

ч. 6 ст. 83.2
5Размещение заказчиком в ЕИС и на ЭП с использованием ЕИС подпи­санного усиленной электронной подписью контрактав течение 3 рабочих дней с

даты размещения победителем электронной процедуры на ЭП подписанного усиленной электронной подписью проекта контракта и предоставления соответствующего требовани­ям извещения о проведении закупки, документации о за­купке обеспечения исполнения контракта

ч. 7 ст. 83.2
6Составление и размещение заказ­чиков в ЕИС протокола об отказе от заключения контракта (при наличии оснований, предусмо­тренных ч. 9 и 10 ст. 31 44-ФЗ)не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем установ­ления факта, являющегося основанием для такого отказач.11 ст. 31
7Направление заказчиком про­токола об отказе от заключения контракта победителюв течение 2 рабочих дней с

даты подписания контракта

ч.11 ст. 31
8Контракт считается заключеннымс момента размещения в ЕИС

подписанного заказчиком контракта

ч. 8 ст. 83.2
9Признание победителя электрон­ной процедуры уклонившимся от заключения контрактадень, следующий за последним днем срока направления за­казчику подписанного проекта контракта, направления прото­кола разногласий, предоставле­ния увеличенного обеспечения или обычного обеспечения и информации, подтверждающей добросовестность участника (в случае снижения при прове­дении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на 25 % и более от НМЦК, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги)ч. 13 ст. 83.2
10Составление и размещение в ЕИС и на ЭП с использованием ЕИС протокола о признании побе­дителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контрактане позднее 1 рабочего дня,

следующего за днем призна­ния победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта

ч. 13 ст. 83.2
11Направление проекта контрак­та участнику, заявке которого присвоен второй номер, в случае, если победитель электронной процедуры признан уклонившим­ся от заключения контракта, и если заказчик принял решение заключать с контракт со вторым участникомв срок, не превышающий 5 дней с даты признания победителя такой процедуры уклонившимся от заключения контрактач. 14 ст. 83.2
12Уведомление одной стороной контракта другой стороны о наличии принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо обстоятельств непре­одолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные срокив течение одного дня со дня

принятия судом или арбитраж­ным судом судебных актов либо возникновения обстоя­тельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные сроки

ч. 16 ст. 83.2
13Приостановка течения установ­ленных законом сроков заключе­ния контракта в случае наличия принятых судом или арбитраж­ным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препят­ствующих подписанию контракта одной из сторонне более чем на тридцать днейч. 16 ст. 83.2
14Уведомление одной стороной контракта другой стороны об от­мене, изменении или исполнении судебных актов или прекращении действия обстоятельств непрео­долимой силыне позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судеб­ных актов либо прекращения действия данных обстоя­тельствч. 16 ст. 83.2

Особенности заключения контракта в случае проведения аукциона на право заключить контракт

В случае, если аукцион проводился на право заключить контракт (при проведении электронного аукциона цена контракта снижена до 0,5% НМЦК или ниже), для заключения контракта участник должен не только предоставить обеспечение исполнения контракта, но и внести на счет заказчика денежные средства в размере предложенной этим участником цены за право заключения контракта.

Когда заказчик вправе отказаться от заключения контракта! с победителем электронной процедуры

В любой момент до заключения контракта, если:

» заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует единым требованиям к участникам закупки (ч. 1. ст. 31 44-ФЗ), требованию об отсутствии в РНП (ч. 1.1 ст. 31 44-ФЗ), дополнительным требованиям к участникам закупки, установленным Правительством РФ (ч. 2, 2.1. ст. 31 44-ФЗ) (при наличии таких требований), или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям; » если аукционная или конкурсная комиссия установит недостоверность информации, содержащейся в заявке, представленной участником электронного аукциона или конкурса в ЭФ (комиссия обязана отстранить такого участника от участия на любом этапе проведения электронной процедуры — ч.6.1. ст. 66, ч.5 ст. 54.7 44-ФЗ); » предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых участником закупки лекарственных препаратов, которые включены в перечень ЖНВЛП, не зарегистрирована (п. 1. ч. 10 ст. 31 44-ФЗ); » предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лекарственных препаратов превышает их предельную отпускную цену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник закупки отказывается (п. 2 ч. 10 ст. 31 44-ФЗ.).

Вправе ли заказчик заключить контракт с иным участником при отказе от заключения контракта с победителем

Заказчик вправе заключить контракт с иным участником закупки, который предложил такие же, как и победитель такой закупки, цену контракта, сумму цен единиц товара, работы, услуг или предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги которого содержит лучшие условия по цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги, следующие после условий, предложенных победителем, в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем по основаниям, установленным ч. 9 и 10 ст. 31 44-ФЗ (ч.11 ст. 31 44- ФЗ) — новая редакция ч.11 ст. 31 Закона №44-ФЗ, вступающая в силу с 01.07.2019.

Когда победитель электронной процедуры признается клонившимся от заключения контракта

  • если в установленные сроки он не направил заказчику подписанный проект контракта или протокол разногласий;
  • если он не представил обеспечение исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта;
  • или если он не исполнил требования о предоставлении увеличенного обеспечения, или обычного обеспечения и информации, подтверждающей добросовестность участника (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги на 25 % и более от НМЦК, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги);

в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 10 ст. 31 44-ФЗ (предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лекарственных препаратов превышает их предельную отпускную ену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник закупки отказывается).

Что должно содержаться в протоколе о признании победителя клонившимся от заключения контракта

Информация о:

месте и времени его составления;

победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта; факте, являющемся основанием для такого признания; реквизитах документов, подтверждающих этот факт.

Когда заказчик вправе заключить контракт с участником процедуры, заявке которого присвоен второй номер

  • В случае, если победитель электронной процедуры признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником такой процедуры, заявке которого присвоен второй номер.
  • В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем по основаниям, установленным ч. 9 и 10 ст. 31 44-ФЗ, Заказчик вправе заключить контракт с иным участником закупки, который предложил такие же, как и победитель такой закупки, цену контракта, сумму цен единиц товара, работы, услуги или предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги которого содержит лучшие условия по цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги, следующие после условий предложенных победителем.

Этот участник признается победителем такой процедуры, и в проект контракта, прилагаемый к документации и (или) извещению о закупке, заказчиком включаются условия исполнения данного контракта, предложенные этим участником.

Вправе ли второй участник отказаться от заключения контракта?

Вправе.

Участник электронной процедуры, признанный победителем электронной процедуры в связи с признанием первого победителя уклонившимся от заключения контракта вправе:

  • подписать проект контракта или разместить протокол разногласий в установленные сроки;
  • отказаться от заключения контракта.

Одновременно с подписанным контрактом этот победитель обязан предоставить обеспечение исполнения контракта по общим правилам, а также внести на счет заказчика денежные средства в размере предложенной этим участником цены за право заключения контракта в случае, если аукцион проводился на право заключить контракт.

Когда второй участник считается отказавшимся от заключения контракта

Такой победитель признается отказавшимся от заключения контракта в случае, если в установленные сроки он не подписал проект контракта или не направил протокол разногласий.

Когда второй участник считается уклонившимся от заключения контракта

Такой победитель считается уклонившимся от заключения контракта в случае, если он:

» после обработки заказчиком протокола разногласий и размещения им в ЕИС соответствующих документов не разместил в установленный законом срок на ЭП подписанный проект контракта, а также подписанные документ и (или) информацию, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта;

» подписал проект контракта, но не разместил на ЭП подписанные документ и (или) информацию, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта, и (или) не предоставил в срок, установленный для заключения контракта, обеспечение исполнения контракта, либо увеличенное обеспечение исполнения контракта или обычное обеспечение исполнения контракта и информацию, подтверждающую добросовестность участника (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на 25 % и более от НМЦК, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги).

Если такой победитель признан уклонившимся от заключения контракта или отказался от заключения контракта, то электронная процедура признается не состоявшейся.

 

ПОДЕЛИТЬСЯ
Онлайн заявка