Онлайн заявка

Шпаргалка для заказчиков ФЗ 44

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭФ ПО ЗАКОНУ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

Правовое основание: ст. 83.1 Закона о контрактной системе в редакции Федерального закона от 01.05.2019 №71-ФЗ.

Когда заказчик вправе провести запрос предложений в ЭФ

Закрытый перечень оснований, при которых заказчик вправе

осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в ЭФ:

  • заключение контракта на поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных сборных команд РФ в Олимпийских играх и Паралимпийских играх;
  • осуществление закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании части 9 или 15 статьи 95 44-ФЗ (односторонний отказ заказчика от исполнения контракта);
  • осуществление закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии;
  • осуществление закупок услуг по защите интересов РФ в случае подачи физическими лицами и (или) юридическими лицами в судебные органы иностранных государств, международные суды и арбитражи исков к РФ при необходимости привлечения российских и (или) иностранных специалистов, экспертов и адвокатов к оказанию таких услуг;

признания открытого конкурса в ЭФ, конкурса с ограниченным участием в ЭФ, двухэтапного конкурса в ЭФ, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с частью 4 статьи 55.1 и частью 4 статьи 71 44-ФЗ (не подано ни одной заявки, комиссия приняла решение об отказе в допуске всем участникам закупки, комиссия отклонила все заявки, победитель признан уклонившимся от заключения контракта или отказался от заключения контракта);

  • осуществление закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;
  • с 1 января 2019 года — осуществление закупок жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у физических лиц, являющихся собственниками этих жилых помещений (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ).

Что должно содержаться в извещении о проведении запроса предложений в

Следующая информация:

» адрес ЭП в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

» наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;

Краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 44-ФЗ; информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, НМЦК, источник финансирования. В случаях, установленных Правительством РФ в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта.

» идентификационный код закупки;

» ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с 44-ФЗ (в случае, если такое ограничение установлено заказчиком); » используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

» срок, место и порядок подачи заявок участников закупки; » размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с 44-ФЗ) — в случае заключения контракта вследствие признания открытого конкурса в ЭФ, конкурса с ограниченным участием в ЭФ, двухэтапного конкурса в ЭФ, электронного аукциона не состоявшимися; » размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 44-ФЗ; » преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со

статьями 28 и 29 44-ФЗ; » информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска иностранных товаров, работ, услуг, товаров, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 44-ФЗ; » информация об осуществлении закупки по государственному оборонному заказу в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №75-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (в случае осуществления такой закупки заказчиком); » требования, предъявляемые к участникам запроса предложений в ЭФ, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса предложений в ЭФ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, а также требование, предъявляемое к участникам запроса предложений в ЭФ в соответствии с ч. 1.1 (при наличии такого требования) ст. 31 44-ФЗ;

» дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе

предложений в ЭФ; » дата окончания срока рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений в ЭФ.

С 1 июля 2019 года в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 Закона о контрактной системе требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения Закона о контрактной системе, касающиеся применения НМЦК, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если Законом о контрактной системе не установлено иное.

то должно содержаться в документации о проведении запроса предложений в ЭФ

Следующая информация:

» информация, указанная в извещении о проведении запроса

предложений в ЭФ; » наименование и описание объекта закупки, условий контракта в соответствии со статьей 33 44-ФЗ, в том числе обоснование НМЦК, начальных цен единиц товара, работы, услуги; » требования к содержанию, в том числе составу, форме заявок на участие в запросе предложений в ЭФ и инструкция по их заполнению;

» информация о возможности заказчика изменить предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги при заключении контракта либо в ходе его исполнения в соответствии со статьей 95 44-ФЗ; » порядок проведения запроса предложений в ЭФ; » порядок и срок отзыва заявок на участие в запросе предложений в ЭФ;

» критерии оценки заявок на участие в запросе предложений в ЭФ, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки таких заявок в соответствии с 44-ФЗ; » информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса предложений в ЭФ должен подписать контракт, условия признания победителя запроса предложений в ЭФ уклонившимся от заключения контракта; » информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-25 статьи 95 44-ФЗ.

К документации о проведении запроса предложений в ЭФ прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью документации о проведении запроса предложений в ЭФ.

Вправе ли заказчик отменять проведение запроса предложений или изменять

С момента размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений в ЭФ заказчик не вправе отменять проведение такого запроса или вносить изменения в извещение о проведении такого запроса, документацию о проведении такого запроса.

Сроки проведения запроса предложений в ЭФ

ЭтапСрокНорма 44-ФЗ
1Размещение заказчиком в ЕИС извещения о проведении за­проса предложений в ЭФне позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения такого запроса.ч.3 ст. 83.1
2Размещение заказчиком в ЕИС документации о проведении запроса предложений в ЭФодновременно с размещени­ем извещения о проведении запроса предложений в ЭФч.6 ст. 83.1
3Право заказчика направить приглашения принять участие в таком запросе лицам, способ­ным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.наряду с размещением изве­щения о проведении запроса предложений в ЭФ, в случае проведения запроса пред­ложений в ЭФ вследствие одностороннего отказа заказ­чика от исполнения контракта — не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения запроса предложений в ЭФч.3 ст. 83.1
4Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений в ЭФне менее чем через 5 рабо­чих дней с даты размещения извещения в ЕИСч.3 ст. 83.1
5Подача участником запроса предложений в ЭФ заявки на участие в таком запросе опера­тору ЭПдо даты и времени, которые установлены в извещении и документации о проведении запроса предложений в ЭФч.8. ст. 83.1
6Подтверждение оператором ЭП получения заявки участни­ка с указанием присвоенного такой заявке идентификацион­ного номерав течение 1 часа с момента получения заявки на участие в запросе предложений в ЭФч.12 ст. 83.1
7Возврат оператором ЭП заявки на участие в запросе предложе­ний в ЭФ подавшему ее участ­нику при наличии оснований для возвратав течение 1 часа с момента получения заявки на участие в запросе предложений в ЭФч.13 ст. 83.1
8Направление оператором ЭП заказчику всех заявок, подан­ных на участие запросе предло­жений в ЭФ, а также информа­ции и электронных документов участников, предусмотренных ч. 11 ст. 24.1 44-ФЗ (копии учредительных документов участника, ФИО и должность руководителя, его паспортные данные и ИНН, ИНН участника закупки, решение или его ко­пия о согласии на совершение или одобрении крупных сделок с указанием максимальных параметров условий одной сделки; копия паспорта для физического лица, документы о государственной регистрации иностранного лица, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП).не позднее рабочего дня,

следующего за датой окон­чания срока подачи заявок на участие в запросе предложе­ний в ЭФ

ч.15 ст. 83.1
9Отзыв участником, подавшим заявку, данной заявки путем направления уведомления об этом оператору ЭПне позднее даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений в ЭФч.16 ст. 83.1
10Размещение заказчиком в ЕИС выписки из протокола прове­дения запроса предложений в ЭФ, содержащей перечень отстраненных от участия в запросе участников с указа­нием оснований отстранения, условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, при­знанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе, без указания на участника, ко­торый направил такую заявкуне позднее даты оконча­ния срока рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений в ЭФч.20 ст.83.1
11Направление участниками запроса предложений оконча­тельных предложенийв течение 1 рабочего дня с

момента размещения выписки из протокола проведения запроса предложений в ЭФ

ч.21 ст. 83.1
12Рассмотрение окончательных предложений, фиксация ре­зультатов в итоговом прото­колена следующий рабочий день

после даты окончания срока для направления окончатель­ных предложений

ч.23.т.83.1
13Размещение итогового прото­кола и протокола проведения запроса предложений в ЭФ в ЕИС и на ЭПв день подписания итогово­го протоколач.24. т.83.1

Особенности направления приглашений принять участие в запросе предложений в ЭФ

  • Направление приглашений — право, но не обязанность заказчика.
  • Если заказчик принял решение направлять приглашения, то он

обязан направить их лицам, с которыми в течение 18 месяцев, предшествующих проведению запроса, им заключались контракты в отношении тех же объектов закупок. Обязательное условие — контракты не были расторгнуты в связи с нарушением поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий указанных контрактов.

  1. Если запрос предложений в ЭФ проводится вследствие расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения, заказчик обязан направить приглашения только лицам, которые являлись участниками закупок на право заключения расторгнутого контракта. Обязательное условие — в отношении заявок таких участников закупок не принято решение об отклонении. Для этого случая законом установлен срок направления приглашений — не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения запроса предложений в ЭФ.

Из чего состоит заявка на участие в запросе предложений в ЭФ

Закрытый перечень документов и информации, входящих в состав заявки на участие в запросе предложений в ЭФ:

  • наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника запроса предложений в ЭФ, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ИНН участника такого запроса или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог ИНН налогоплательщика участника такого запроса (для иностранного лица), ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого запроса;
  • документы (копии), подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к такой продукции и представление указанных документов предусмотрено документацией;
  • документы (копии), подтверждающие соответствие участника единым требованиям к участникам закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ), а также декларацию о соответствии участника единым требованиям к участникам закупки (п. 3-5, 7-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ) — декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств ЭП;
  • документы (копии), подтверждающие право участника на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 44-ФЗ;
  • документы (копии), позволяющие определить страну происхождения товаров в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие НПА, принятых в соответствии со статьей 14 44-ФЗ;
  • документы (копии), подтверждающие квалификацию участника;
  • предложение участника об условиях исполнения контракта в соответствии с требованиями, указанными в документации;
  • декларация с использованием программно-аппаратных средств ЭП о принадлежности участника к СМП или СОНКО организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 44-ФЗ.

В каких случаях оператор ЭП возвращает поданную заявку участник; запроса предложений в ЭФ

Возврат заявок на участие в запросе предложений в ЭФ оператором ЭП допускается исключительно по следующим основаниям:

  • подача данной заявки с нарушением требований, предусмотренных ч. 6 ст. 24.1 44-ФЗ (электронные документы участника закупки не подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки);
  • подача одним участником форме двух и более заявок на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в таком запросе;
  • получение заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок;
  • получение заявки от участника с нарушением положений ч. 9 ст. 24.2 44-ФЗ (позже, чем за 3 месяца до даты окончания срока своей регистрации в ЕИС);
  • подача участником закупки заявки, содержащей предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги, превышающих НМЦК, начальную сумму цен единиц товара, работы, услуг или равных нулю;
  • наличие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки при условии установления заказчиком требования об отсутствии в данном реестре.

В каких случаях комиссия отстраняет участников от участия в запросе предложений в

Заявки участников не оцениваются, а участники отстраняются комиссией в случаях:

  • участники подали заявки, не соответствующие требованиям, установленным извещением о проведении запроса предложений в ЭФ и (или) документацией о проведении запроса предложений в ЭФ;
  • участники предоставили недостоверную информацию;
  • в случаях, предусмотренных НПА, принятыми в соответствии со статьей 14 44-ФЗ (применение национального режима при осуществлении закупок).

Не подлежит отстранению участник в связи с отсутствием в его заявке документов, подтверждающих право на получение преимуществ в соответствии со ст. 28 и 29 44-ФЗ, а также документов, предусмотренных НПА, принятыми в соответствии со ст. 14 44-ФЗ, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный ст. 14 44-ФЗ.

Что включается в протокол проведения запроса предложений в ЭФ

В протокол включаются:

» информация о заявке, признанной лучшей, или условия,

содержащиеся в единственной заявке на участие; » таблица с оценкой заявок по критериям; » основания, по которым участник форме был отстранен.

Ход рассмотрения заявок и определения победителя запроса предложений в ЭФ

  • Комиссия рассматривает и оценивает все заявки на участие, составляет протокол проведения запроса предложений с информацией о заявке, признанной лучшей.
  • Заказчик размещает в ЕИС выписку из протокола проведения запроса предложений с указанием условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, но без указания на участника запроса предложений, который направил такую заявку.
  • В течение одного рабочего дня с момента размещения выписки все участники вправе направить окончательное предложение.
  • На следующий рабочий день после даты окончания срока для направления окончательных предложений, рассматриваются окончательные предложения с фиксацией результатов в итоговом протоколе.
  • Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений в ЭФ размещаются заказчиком в ЕИС и на ЭП.

Как определяется победитель запроса предложений в ЭФ

Выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое в соответствии с критериями, указанными в документации, наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам.

В случае, если несколько окончательных предложений содержат одинаковые условия исполнения контракта, выигравшим признается окончательное предложение, которое поступило раньше.

Что должно содержаться в итоговом протоколе

В итоговом протоколе фиксируются:

» все условия, указанные в окончательных предложениях участников; » принятое на основании результатов оценки окончательных предложений решение о присвоении таким окончательным предложениям порядковых номеров; » условия победителя запроса предложений в ЭФ.

Действия заказчика, если запрос предложений в ЭФ признается не состоявшимся

  1. Если запрос предложений в ЭФ признан не состоявшимся в связи с тем, что:

» подана только одна заявка, которая признана соответствующей требованиям,

» или комиссией только одна заявка признана соответствующей требованиям,

то заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 25.3 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

  1. Если запрос предложений в ЭФ признан не состоявшимся в связи с тем, что:

» не подано ни одной заявки на участие, » или если комиссия отклонила все такие заявки в связи

с отстранением участника, » либо если этот победитель признан уклонившимся от заключения контракта или отказался от заключения контракта, то заказчик вправе внести изменения в план-график (при необходимости) и принять решение о проведении новой закупки, либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

ПОДЕЛИТЬСЯ
Онлайн заявка