Онлайн заявка

ПОДГОТОВКА ТЕХНИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ЗАКУПОК

Вид работЧто должно быть в ТЗ (как минимум)Чем продиктованы

требования

Инженерные изысканияПрограмма инженерных изысканийЧ.5 ст.47, ст. 48 ГрК РФ

• Техрегламент№ 384-ФЗ

• Приказ Минстроя от

05.07.2018 № 397/пр

«типовое контракт на ИИ

и ПР»

• Приказ Минстроя от

1.03.2018 г. № 125/пр

«типовая форма задания

на проектирование»

Проектные работы или

ПИР (ПР и ИИ могут

закупаться одноврем.)

Задание на проектирование

ГПЗУ, Технические условия на

подключение объекта к сетям

Текущий ремонтЗадание на проектирование

ГПЗУ, Технические условия на

подключение объекта к сетям

Ст. 22 и ст.33 Закона № 44-

ФЗ

Капитальный

ремонт

Дефектная ведомость (но рекомендуется –

смета, локальный сметный расчет)

Ч.12.2 ст.48 ГрК РФ

Пункт 7 Положения, утв.

Постановлением№ 87

РеконструкцияПД (но м.б. не полностью) обязательно

смета

Постановление№ 87
Новое строительствоПД с положительным заключением ГЭ и

положительным заключением о

достоверности сметной стоимости

Строительство «под

ключ»

Задание на проектирование, ГПЗУ, ТУ

на подключение к сетям, Заключение

технологического и ценового аудита

обоснования инвестиций

Постановление№ 563

Ч.5 ст.47, ст. 48 ГрК РФ

 

Если капитальный ремонт будет проводиться за счет бюджетных средств, то проектная документация должна готовиться в объеме сметы. п.4 ч.13 ст.48 ГрК РФ в редакции 342-ФЗ

 

ПУНКТ 8 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 33

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

ДОЛЖНА БЫТЬ В ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКЕ

 

Документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства.

 

Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 является надлежащим исполнением требований пунктов 1 – 3 части 1 статьи 33 Закона 44-ФЗ

— Товарные знаки в ПД допускаются без «или эквивалент»

— Участники закупки не должны давать тов.знаки и конкретные показатели в заявках

— Отклонить за неправильные показатели нельзя, допускаем всех

Проектная документация на сайте должна быть

размещена в полном объеме (223-ФЗ)

 

«…Отсутствие в документации о закупке проектной документации в

полном объеме приводит к невозможности формирования участниками

закупки заявки на участие в закупке, в том числе в части формирования

ценового предложения, что является нарушением п.3 ч.9 ст.4, п.1 ч.10

ст.4 Закона№ 223-ФЗ. …»

 

Определение Верховного суда России от 25 мая 2016 г. № 305-КГ16-4543 Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденном Президиумом Верховного Суда 16 мая 2018 года

 

С 01.07.2017 заказчик НЕ вправе

составлять сметы сам, не имея

членство СРО! (44+223)

 

СТАТЬЯ 48 ГрК РФ
БылоСтало
5. Лицом, осуществляющим подготовку

проектной документации, может являться

застройщик либо привлекаемое застройщиком

или техническим заказчиком на основании

договора физическое или юридическое лицо.

… Лицо, осуществляющее подготовку

проектной документации, вправе выполнять

определенные виды работ по подготовке

проектной документации самостоятельно при

условии соответствия такого лица

требованиям, предусмотренным частью 4

настоящей статьи, и (или) с привлечением

других соответствующих указанным

требованиям лиц.

5. Лицом, осуществляющим подготовку

проектной документации, может являться

застройщик либо индивидуальный

предприниматель или юридическое лицо,

заключившие договор подряда на подготовку

проектной документации. … Застройщик

вправе выполнить подготовку проектной

документации самостоятельно при условии,

что он является членом саморегулируемой

организации в области архитектурно-

строительного проектирования, либо с

привлечением иных лиц по договору подряда

на подготовку проектной документации.

 

 

 

Разграничение капитального и текущего

ремонта. Возможные подходы:

 

Понятие кап.ремонта – п.14.2 ст.1 ГрК РФ – ЭТО ГЛАВНОЕ! — замена и (или) восстановление строительных конструкций ОКС или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения ОКС или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

 

Пункт 2.2 МДК 2-04.2004 текущий ремонт общего имущества жилого дома — ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией (Письмо Минстроя от 3 июля 2017 г. № 29521-ОГ/04)

 

Приложение № 7 Перечень основных работ по текущему ремонту к ВСН 58-88 (р) Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312

 

Суды их учитывают: например, в деле N А42-9738/2015 (заменили только 59 окон из 1100, значит, это текущий, а не капитальный ремонт) СПОРНО!

 

Письмо Минстроя России

от 27.02.2018 №7026-АС/08

 

Согласно письму Минфина России от 14 января 2004 г. N 16-00-14/10 определять виды

ремонта (текущий или капитальный) и различия между ними обязаны технические

службы учреждения путем разработки в рамках системы планово-предупредительных

ремонтов соответствующих нормативных документов.

Как правило:

к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в

ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически

не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы

по систематическому и своевременному предохранению основных средств от

преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий;

к капитальному ремонту — относят восстановление утраченных первоначальных

технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-

экономические показатели остаются неизменными.

 

ПП РФ от 18.05.2009 № 427

 

Проверка достоверности сметной стоимости осуществляется при строительстве,

реконструкции, техническом перевооружении (если такое перевооружение связано со

строительством или реконструкцией), при капитальном ремонте и проведении

работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и

культуры).

— Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов капитального

строительства независимо от:

— а) необходимости получения разрешения на строительство;

б) обязательности подготовки проектной документации;

— в) обязательности государственной экспертизы проектной документации и

результатов инженерных изысканий, за исключением модификации проектной

документации, в том числе в отношении отдельных разделов проектной

документации, получившей положительное заключение государственной

экспертизы, не снижающей конструктивные и другие характеристики

надежности и безопасности объектов капитального строительства, если

указанная модификация не приводит к увеличению сметной стоимости объекта

капитального строительства.

 

а) замену и (или) восстановление всех видов строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) или замену и (или) восстановление всех строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) в совокупности с заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных

элементов;

б) замену и (или) восстановление всех видов систем инженерно-технического обеспечения или всех видов сетей инженерно-технического обеспечения;

в) изменение всех параметров линейного объекта, которое не влечет за собой изменение

класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования такого объекта и при котором не требуется изменение границ полосы отвода и (или) охранной зоны такого объекта.

 

В случае если капитальный ремонт не включает работы, указанные выше, то решение о проведении проверки сметной стоимости принимается в инициативном порядке.

 

КРАТКИЙ АЛГОРИТМ ПОДГТОВКИ ТЗ НА СМР

ЕСЛИ ЗАКУПКА БЕЗ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

(ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ, БЛАГОУСТРОЙСТВО, СОДЕРЖАНИЕ)

 

  1. Берем утвержденную смету/девектную ведомость
  2. Убираем из нее мебель и оборудование, которое технически неразрывно не связано с ОКС (эта мебель и оборудование отыгрываются отдельными закупками)
  3. Из сметы выносим материалы и оборудование* в отдельную таблицу (word, excel) примерно такого вида (ниже). – «ФОРМА 2»
  4. Готовим инструкцию по заполнению заявок что означают знаки «*», что значит «до», «не менее», «свыше», перечисление через запятую и т,д.

 

Наименование материала или

оборудования (так, как в

смете, не надо ничего другого)

Требования заказчика

(сюда пишем характеристики)

Предложение

участника

1Плиты минераловатные на синтетическом

связующем Техно (ТУ 5762-043-17925162-

2006), марки ТЕХНОРУФ Н30

V=6855*0,1*1,03

Плиты из минеральной ваты на синтетическом

связующем теплоизоляционные ТЕХНОРУФ Н30

или эквивалент, Плотность: свыше 90 кг/м3

Длина: от 500 мм

Ширина: от 400 мм

Толщина: от 30 до 200 мм. ГОСТ 9573-2012

 

столбец «Требования заказчика»

  1. Надо повторить характеристики из самой сметы (если есть, например, диаметр трубы) + добавить дополнительные характеристики (например, толщину стенки, материал)
  2. Можно просто ссылаться на ГОСТы (но писать полностью их название или хотя бы номер!). Только на действующие. (есть мнение, что не только можно, но и обязательно НУЖНО. Очень рекомендуем)
  3. Можно использовать характеристики из ГОСТов. Характеристики в таблице не должны

противоречить ГОСТам. Характеристики ГОСТов нельзя «сужать», «улучшать». Если это

требуется технологически – надо приложить текст с обоснованием.

  1. Можно использовать данные тех.паспортов и другие данные изготовителей материалов (из Интернета, с этикеток).
  2. Если в смете стоит товарный знак, надо добавить слова «или эквивалент» + написать

характеристики. Нельзя оставить просто «или эквивалент, точка».

  1. Нельзя использовать нестандартные единицы измерений, все величины должны быть по ГОСТ 8.417-2002.
  2. Нельзя ссылаться на ТУ и ОСТы, указывать страну происхождения, изготовителя.
  3. Нельзя использовать характеристики, проверить которые можно только после испытаний (практика ФАС). Нельзя использовать характеристики материалов «второго уровня»: пишем требования к трубе, а не требования к пропилену.
  4. Отдельные характеристики можно обозначить как диапазонные, например, звездочкой – по этим позициям участник не должен будет давать точные значения.

 

СТРОИТЕЛЬСТВО

«ПОД КЛЮЧ»

Постановление Правительства РФ от 12.05.2017

№ 563 вступило в силу с 1 июля 2017 г.

«ПОД КЛЮЧ»

Основания для заключения контракта ПИР+СМР+ввод в эксплуатацию:

получено заключение по результатам технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию ОКС решение о заключении контракта принято Правительством РФ или федеральным ГРБСом, высшим должностным лицом субъекта РФ или главой муниципального образования

  1. Обоснование инвестиций на базе укрупненных НЦС или объектов аналогов
  2. Технологический и ценовой аудит
  3. Решение о заключении контракта
  4. Задание на проектирование (по форме Минстроя) и подготовка аукциона
  5. Аукцион по Закону № 44-ФЗ
  6. Заключение контракта
  7. ПИР, госэкспертиза ПД и оценка достоверности сметной стоимости, затем оплата ПИР
  8. СМР, оснащение инженерным и технологическим оборудованием
  9. Ввод в эксплуатацию

10.Финальная оплата

 

ППРФ от 12.05.2017 № 563

Формула цены контракта:

Цк = С + Цкк — А

2

С — сметная стоимость строительства в соответствии с ПД, прошедшей госэкспертизу;

Цкк — цена контракта, предложенная участником закупки;

А — переменная, значение которой устанавливается:

— равным С (если госэкспертиза оставила или указала большую стоимость),

— равным Цкк (если госэкспертиза уменьшила сметную стоимость)

ПРИМЕРЫ:

Цкк – 100 (по итогам аукциона), экспертиза одобрила — 90

ВАРИАНТ – «ПЕРЕЛЁТ», проектная документация – 95, А = Цкк

то есть: Цк=С Цк=90+(100-100)/2= 90 Нет премии

 

ВАРИАНТ – «ПОПАЛ В ЦЕЛЬ», проектная документация – 90, А=С

Цк=90+(100-90)/2= 95 ИТОГ: 90 по экспертизе и 5 – «премия»

 

ВАРИАНТ – «НЕДОЛЁТ», проектная документация — 85, А=С

Цк=90+(100-90)/2= 95 ИТОГ: 90 по экспертизе и 5 – «премия»

 

Подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения контракта исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

ПОДЕЛИТЬСЯ
Онлайн заявка