Онлайн заявка

Особенности заключения и исполнения подрядных контрактов. Типовые контракты

КАК МОЖНО ИЗМЕНИТЬ КОНТРАКТ? С 01.07.2019

ЕСЛИ предметом контракта являются строительство, реконструкция, капремонт, снос ОКС или работы по сохранению объекта культ.наследия, ТО МОЖНО ИЗМЕНИТЬ ЦЕНУ, ВИДЫ И ОБЪЁМ

— менять виды и/или объемы работ (нет ограничений, но д.б. здравый смысл)

— менять цену контракта (максимум на 10%)

— если об этом было сказано в документации и тексте контракта (а старые контракты?)

ИЗМЕНЕНИТЬ СРОК

если контракт, не исполнен в установленный̆ в контракте срок (в т.ч. этапы?):

— по независящим от сторон обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе, необходимость внесения изменений в проектную документацию,

— либо по вине подрядчика (но он должен оплатить все неустойки и дать новое ОИК), допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока, предусмотренного при его заключении.

 

КАК МОЖНО ИЗМЕНИТЬ ДЛИННЫЕ КРУПНЫЕ КОНТРАКТЫ?

Если предметом контракта являются строительство, реконструкция, капремонт, снос ОКС или работы по сохранению объекта культ.наследия, заключенные на срок более 1 года на сумму (более 100 млн руб. ППРФ № 948 от 20.07.2019)

ТО МОЖНО ИЗМЕНИТЬ

— цену и сроки (и то и то в пределах 30%)

любые другие условия

— по независящим от сторон обстоятельствам, влекущим невозможность его

исполнения, в том числе, необходимость внесения изменений в проектную

документацию

— при наличии обоснования такого изменения (решение ПРФ, Высшего ОИВ

субъекта РФ, местной администрации)

 

ЕСЛИ СТОРОНАМИ ИЗМЕНЁН СРОК ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ТО ЧТО С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ?

Ч. 3 ст. 96 — … срок действия БГ должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения.

 

ЕСЛИ ИЗМЕНЯЮТСЯ ОБЪЕМЫ/ВИДЫ/ЦЕНА РАБОТ, что делать с проверкой достоверности сметной стоимости?

В случае если после получения положительного заключения в ПД были внесены изменения, проверка сметной стоимости производится повторно в порядке, установленном настоящим Положением…, с учетом следующих особенностей:

а) в пояснительной записке к сметной документации, подписанной застройщиком (техническим заказчиком), указываются внесенные изменения;

б) в случае если после получения положительного заключения сметные нормативы и (или) сметные цены строительных ресурсов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости строительства, изменились, представление документов для проведения повторной проверки сметной стоимости осуществляется после корректировки сметной документации в части, подвергшейся изменениям в результате изменения физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, с учетом утвержденных сметных нормативов и (или) определенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сметных цен строительных ресурсов на дату представления документов для проведения повторной проверки, при этом остальная часть сметной документации не корректируется// П.30 ППРФ № 427 от 18 мая 2009

 

ЕСЛИ ИЗМЕНЯЮТСЯ ОБЪЕМЫ/ВИДЫ/ЦЕНА РАБОТ, что делать с экспертизой?

Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий направляются повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу … при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства. // п.44 от 5 марта 2007 г. №145

 

ТИПОВОЙ КОНТРАКТ НА СМР

Приказ Минстроя России от 5 июля 2018 года № 398/пр «Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и инф.картыуказанного типового контракта» —

44-ФЗ ОБЛАДАЕТ БОЛЬШЕЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛОЙ И ПРИМЕНЯЕТСЯ В СЛУЧАЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ

  • Вводится с 01/01/2020
  • Не применяется к текущему и капитальному ремонту (но не запрещено взять за основу)
  • Для заказчиков по 44-ФЗ (но не запрещено взять за основу для применения в рамках 223-ФЗ)
  • Допускает изменение Графика работ. по соглашению сторон, если Заказчик внёс изменения в ПД, уменьшены ЛБО, возникла необходимость детализации «отдельных комплексов работ»
  • Подрядчик по СМР готовит Рабочую документацию
  • Допускается изменение цены контракта на +/- 10% если внесены изменения в ПД
  • Заказчик удерживает оплату 10% от каждой КС-2 до окончательной сдачи ВСЕХ работ
  • Расходы по оплате работ, выполненных без согласия Заказчика Подрядчиком и(или) третьими лицами по договору с Подрядчиком после дня уведомления Подрядчика Заказчиком, возлагаются на Подрядчика.

 

ТИПОВОЙ КОНТРАКТ НА ПИР

Приказ Минстроя России от 5 июля 2018 года № 397/пр «Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на выполнение проектных и изыскательских работ и информационной карты указанного типового контракта» 44-ФЗ

ОБЛАДАЕТ БОЛЬШЕЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛОЙ И ПРИМЕНЯЕТСЯ В СЛУЧАЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ

  • Вводится с 01/01/2020
  • Для заказчиков по 44-ФЗ (но не запрещено взять за основу для применения в рамках 223-ФЗ)
  • Допускает изменение Графика работ. по соглашению сторон, если Заказчик внёс изменения в задание на ПИР, уменьшены ЛБО
  • Допускается изменение цены контракта на +/- 10% если внесены изменения в задание на проектирование
  • Контрактом можно предусмотреть раздельную передачу ПД и результатов инженерных изысканий
  • Заказчик удерживает оплату 10% от каждой КС-2 до окончательной сдачи ВСЕХ работ
  • Расходы по оплате работ, выполненных без согласия Заказчика Подрядчиком и(или) третьими лицами по договору с Подрядчиком после дня уведомления Подрядчика Заказчиком, возлагаются на Подрядчика.

 

Общее в типовых контрактах

Подрядчик обязан предоставить Заказчику сведения обо всех привлеченных к исполнению Контракта третьих лицах, с которыми заключен договор или договоры, цена которого или общая стоимость которых составляет более чем 10 (десять) процентов цены Контракта, в течение 10 (десяти) календарных дней со дня заключения Подрядчиком указанных договоров (ТОЛЬКО если цена > 1млрд для фед.нужд, и >100 млн – для рег. и мун. нужд)

 

Общее в типовых контрактах

  • Заказчик обязан в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств по Контракту в случае:

— Если в ходе исполнения Контракта установлено, что Подрядчик (или) результат Работ не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем при определении подрядчика;

— При существенном нарушении Подрядчиком срока (более чем на одну треть срока окончания Работ, предусмотренного Графиком выполнения работ)

 

ЦЕНА КОНТРАКТА И УСН

Цена контракта должна соответствовать цене, предложенной УЗ в

своей заявке:

  • «контракт заключается с участником … на условиях, предусмотренных заявкой, окончательным предложением» (ч.1 ст.34, ч.1 ст.54, ч.17, ст.83)
  • «проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, <…> в проект контракта, прилагаемый к документации » (ч. 2 ст. 70)
  • «Контракт заключается<…>по цене, предложенной в заявке» (ч.14 ст.78)

 

В ТИПОВЫХ КОНТРАКТАХ МИНСТРОЯ (сразу два варианта предусмотрено):

  • Цена контракта (цена Работ) составляет______ рублей, в том числе, НДС по налоговой ставке __процентов, что составляет: ____рублей.
  • Второй вариант: Цена контракта (цена Работ) составляет______ рублей*

* Условие включается в Контракт для Подрядчиков, не являющихся плательщиками НДС

 

ВЫЯВЛЕНА НЕОБХОДИМОСТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОТ – можно оплатить их?

Суды установили, что в соответствии с зафиксированными в акте сведениями о фактической площади фасада, истцом выполнен дополнительный по сравнению с установленным в ЛСР объем работ по устройству наружной теплоизоляции зданий, окраске фасада.

— Согласно п.5 ст.709, п.3 ст.743 ГК РФ подрядчик обязан сообщать заказчику о необходимости проведения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, которые увеличивают смету.

— При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение о необходимости выполнения дополнительных работ в течение 10 дней, если законом или договором не предусмотрено иное, подрядчик обязан приостановить работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика.

— Заказчик сообщил, что при твердой цене контракта доп.работымогут быть оплачены из денежных средств, предусмотренных для оплаты непредвиденных расходов (2% от цены контракта, в ССР) и никак иначе. Названные письма ответчика подтверждают, что заказчик по государственному контракту не согласовал цену дополнительных работ, являющихся предметом  настоящего спора.

Подрядчик не вправе был выполнять и требовать оплаты работ. // Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.05.2016 по делу № А60-

43400/2015

Плюс 10% к любому виду работ, из предусмотренных сметой (+ 10 % ко всей смете? Работы не из сметы?)

  • Докупить работы/материалы «до 300 т.р.» / до «600 т.р.» (п.4 и п. 5 ч.1

ст.93 Закона № 44-ФЗ)

  • Материалы докупить через запрос котировок
  • Ед.источник из денег по 223-ФЗ
  • Приостановить работы, провести закупку на доработку проектной

документации, провести аукцион на завершение строительства

 

КАК ОПИСАНО ИЗМЕНЕНИЕ В ТИПОВЫХ КОНТРАКТАХ

(должно быть изменено Минстроем)

Подрядчик в период действия Контракта имеет право требовать увеличения цены

Контракта, в случае внесения Заказчиком изменений в ПД, которые влекут увеличение объема работ и увеличение цены до 10 % и не меняют характера работ

  • Подрядчик обязан письменно уведомить Заказчика о таких обстоятельства, требующих внесения изменений с приложением проекта ДС. В течение 10 рабочих дней со дня получения Заказчиком указанного уведомления он должен подписать проект ДС либо письменно отказаться от его подписания.
  • В случае если между Сторонами не достигнуто соглашение в отношении новых условий Контракта, в том числе цене и (или) срокам исполнения Контракта, Подрядчик вправе требовать расторжения Контракта в порядке.

 

ПОЗИЦИЯ ВС РФ (из Обзора судебной практики применения 44-ФЗ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017))

  • Следует учитывать специфику отношений в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства доп.работ и в связи с этим обуславливает приоритетную необходимость применения норм ст. 743 ГК РФ наряду с Законом № 44-ФЗ
  • Увеличение объема работ допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К доп.работам могут быть отнесены исключительно те работы, которые объективно не могли быть учтены, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.
  • Если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит п. 4 ст. 1 ГК РФ.

 

ГРАФИК РАБОТ и ГРАФИК ОПЛАТЫ (ч. 6 и 7 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ и Методика Минстроя – Приказ от 5 июня 2018 г.№336/пр)

 

Применяется только для строительства и реконструкции (не для ремонтов и ПИРов)

с 01.01.2019 –НЕЗАВИСИМО ОТ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ТИПОВОГО КОНТРАКТА

  • Готовятся вместе с проектом контракта и размещаются в ЕИС с извещением и документацией
  • Степень детализации и количество этапов выполнения контракта, комплексов работ, видов работ, частей работ отдельного вида работ определяется заказчиком исходя из архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в ПД, в зависимости от условий контракта и специфических особенностей объекта закупки, а также приемки выполненных работ.
  • Каждый этап выполнения контракта, комплекс работ, вид работ, часть работ отдельного вида работ должны быть обособлены в отдельные затраты в сметной документации (иметь определенную в сметной документации стоимость).
  • График выполнения работ и график оплаты выполненных работ должны составляться в табличной форме, состоящей из взаимосвязанных граф, строк и колонок

 

ПРИМЕР ГРАФИКА ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ по 336/пр

 

Этапы выполнения контракта и (или) комплекса работ и(или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работСроки передачи строй- материалов, технол. оборудования заказчикаСроки передачи рабочей документации
НомерНаименованиеСроки исполненияФизический объем
Дата

начала

Дата

окончания

Ед.

изм

Кол

-во

В течение 30 дней с даты заключения контракта
1.Земляные работы (устройство котлована)Август

2019

Август

2019

м3300
1.2.Строительство фундаментаСентябрь

2019

Сентябрь

2019

м2100
2.Строительство 1 этажаСентябрь

2019

Октябрь

2019

м2100
2.1.Монолитные работы20.09.201901.10.2019м3250
3.Строительство стен (кирпичная кладка)01.10.201920.10.2019м2700
3.1.Устройство перекрытий20.10.201930.10.2019м2100

 

Необходимость указания в графике выполнения работ этапов выполнения контракта и (или) комплексов работ и (или) видов работ и (или) частей работ отдельных видов работ определяется заказчиком, в том числе исходя из сложности объекта и условий контракта.

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛЯ В ГРАФИКЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ в Графике выполнения работ должны быть отражены даты, не позднее которых должны состоятся следующие события:

— подписание сторонами акта о соответствии состояния земельного участка (объекта капитального строительства, подлежащего реконструкции) условиям контракта;

— передача подрядчику копии разрешения на строительство, реконструкцию объекта; копии решения собственника имущества о его сносе (при необходимости); копии разрешения на вырубку зеленых и лесных насаждений; копии технических условий и разрешений на временное присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с проектом организации строительства;

— передача подрядчику копий документов, подтверждающих согласование производства отдельных работ, если необходимость такого согласования установлена законодательством;

— подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями, предусмотренными проектной документацией;

— подписание акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта при завершении строительства, реконструкции объекта.

 

ПРИМЕР ГРАФИКА ОПЛАТЫ РАБОТ по 336/пр

 

Этапы выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работСумма к оплате* тыс.руб.Сроки оплаты
НомерНаименованиеДоля этапаАванс
Размер авансаСроки выплаты
1.Земляные работы (устройство котлована)0,520%10 рабочих дней с даты заключения контракта1 270,015 рабочих дней с даты подписания КС-2 и КС-3 и передачи счета
1.2.Строительство фундамента0,51 270,015 рабочих дней с даты подписания КС-2 и КС-3 и передачи счета
2.Строительство 1 этажа1025 400,015 рабочих дней с даты подписания КС- 2 и КС-3 и передачи счета
2.1.Монолитные работы3
3.Строительство стен (кирпичная кладка)5
3.1.Устройство перекрытий2

* с учетом ранее выплаченного аванса (20%) и суммы, подлежащей выплате после приемки заказчиком всех предусмотренных контрактом работ (10%)

  • Колонка «доля этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ» — в % к цене контракта
  • % стоимости этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ определяется исходя из доли сметной стоимости данного этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ

 

ПРИКАЗ МИНТРАНСА от 5 февраля 2019 г. № 37

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ УСЛОВИЙ КОНТРАКТОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ (РЕКОНСТРУКЦИИ), КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ, РЕМОНТУ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ, ИСКУССТВЕННЫХ ДОРОЖНЫХ СООРУЖЕНИЙ

— Формально – дата вступления в силу 17 июня 2019, но ТУК не подлежат обязательному применению, пока не будут размещены в ЕИС и не пройдет 30 дней (п.15 Правил, утв. ППРФ № 606 от 2.07.2014)

— Гораздо менее подробные, чем ТК Минстроя, в основном отсылочные нормы – Закон №384-ФЗ, ППРФ 570, ППРФ 1042.

— Из интересного – гарантийные сроки на различные типы дорог, сооружений, их элементов

 

 

ПОДЕЛИТЬСЯ
Онлайн заявка