Онлайн заявка

Как найти и проанализировать поставщику открытые тендеры по 223-ФЗ

Открытые тендеры ищите в ЕИС, на электронных площадках или сайтах заказчиков. Важные критерии поиска – предмет и цена договора, место поставки, способ закупки. Чтобы проанализировать закупку, изучите документацию, в том числе техническое задание и проект договора, требования к участникам. Оцените свои финансовые возможности – способны ли поставить продукцию в полном объеме, есть ли средства на обеспечение заявки. Читайте подробно, как найти и проанализировать тендеры заказчиков по Закону № 223-ФЗ.

Где поставщику найти открытые закупки по Закону № 223-ФЗ

Информацию о закупках по Закону № 223-ФЗ ищите в следующих общедоступных источниках:

  1. Единая информационная система (ЕИС);
  2. региональные и муниципальные информационные системы;
  3. сайты заказчиков;
  4. электронные торговые площадки (ЭТП);
  5. сторонние сервисы.

Какой источник выбрать? У каждой системы есть преимущества и недостатки.

В ЕИС заказчики публикуют все закупки. Однако здесь нет дополнительной методической информации, например, рекомендаций по формированию заявок для конкретных заказчиков.

В региональных и муниципальных информационных системах удобно искать закупки в конкретном субъекте РФ или муниципалитете. Общий массив извещений о закупках здесь значительно ниже, чем в ЕИС. Однако если ищете тендеры в нескольких регионах, то такие системы применять неудобно – интерфейс у сайтов разный. В этом случае лучше воспользоваться принципом одного окна – искать закупку в ЕИС.

Сайты заказчиков – хороший выбор, если ищете закупки конкретной организации. Кроме закупок, заказчики публикуют методические материалы по поиску и участию в торгах. Также можно стать участником программы партнерства и получить преференции. Главный недостаток – доступны закупки только одного заказчика.

На электронной торговой площадке придется зарегистрироваться в любом случае, если планируете участвовать в электронных торгах. Если зарегистрировались на конкретной площадке, удобно искать закупки именно там. Однако извещения, которые заказчики опубликовали на других площадках, недоступны. Придется регистрироваться на всех ЭТП или искать закупку в ЕИС и уже из Единой информационной системы переходить на площадку.

Пример стороннего сервиса – «Ассистент поставщика». Ресурс аккумулирует сведения о закупках из ЕИС и электронных площадок, в том числе ЭТП крупнейших заказчиков. Здесь же можно найти малые закупки до 100 000 и 500 000 руб., которые заказчики в ЕИС не размещают.

Далее читайте подробнее о функционале общедоступных источников информации о закупках.

Единая информационная система

Главный источник информации о закупках – ЕИС (zakupki.gov.ru). На сайте заказчики обязаны опубликовать сведения об открытых конкурентных процедурах. В ЕИС нет сведений лишь о случаях, когда заказчики не размещают информацию в открытом доступе.

Чтобы ознакомиться со сведениями в ЕИС, не нужны регистрация, электронная подпись или плата. Потенциальным поставщикам ЕИС предоставляет сервисы поиска информации о закупках и отслеживания изменений. Чем та или иная информация в ЕИС полезна потенциальному поставщику, смотрите в таблице.

Информация в ЕИС Польза для поставщика
Реестр заказчиков (раздел «Организации» – вкладка «Реестр заказчиков 223-ФЗ») Позволяет проверить, работает ли та или иная компания по Закону № 223-ФЗ и стоит ли искать ее закупки в ЕИС
Положения о закупке (раздел «Планирование» – вкладка «Положения о закупке») Дают возможность разобраться в правилах закупочной деятельности каждого заказчика.

Закон № 223-ФЗ носит рамочный характер, кроме правил проведения спецторгов. Поэтому положение – основной документ, из которого можно узнать, какими способами закупки пользуется заказчик, как описывает предмет закупки, какие требования к участникам устанавливает

Планы закупок (раздел «Планирование» – вкладка «Планы-графики закупок 44-ФЗ и Планы закупок 223-ФЗ») Помогают заблаговременно узнать о потребности заказчика и подготовиться к участию в закупке
Информация о закупочных процедурах (раздел «Закупки») Содержит сведения о конкретной закупке, условиях участия.

Поставщикам – субъектам МСП следует изучить закупки, начальная (максимальная) цена договоров – НМЦД которых не превышает 200 млн руб. Такие закупки заказчик проводит среди МСП, если закупаемая продукция входит в специальный перечень (п. 18 Положения, утв. постановлением Правительства от 11.12.2014 № 1352).

Для малого и среднего бизнеса заказчик может установить преференции – в извещениях о таких процедурах пропишет ограничения на участие в закупке лиц, которых не относят к МСП.

Подробнее о том, как заказчики проводят закупки у субъектов МСП, читайте в рекомендации

Реестр договоров, заключенных заказчиками (раздел «Контракты и договоры» – вкладка «Реестр договоров 223-ФЗ») Содержит в том числе информацию о том, с кем заказчик заключил договор.

Если не готовы самостоятельно участвовать в закупке, можете стать субподрядчиком победителя закупки. Реестр договоров содержит достаточный объем данных, чтобы идентифицировать потенциального субзаказчика

Реестр недобросовестных поставщиков (раздел «Контроль и аудит»  – вкладка «Реестр недобросовестных поставщиков») Можно проверить чистоплотность субподрядчиков, соисполнителей поставщика

Разобраться с работой в ЕИС помогут руководства пользователя.

Региональные и муниципальные информационные системы

Для поиска закупок можете использовать региональные и муниципальные информационные системы. Системы интегрированы с ЕИС. Здесь удобно искать закупки, которые проводят заказчики конкретного региона или муниципального образования. Перечень региональных информационных систем смотрите в справочной таблице.

Сайты заказчиков

Заказчики вправе размещать информацию о закупках на собственных сайтах. Об этом сказано в части 7 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Если планируете участвовать в закупках конкретного заказчика, то можете искать сведения о закупке на его сайте.

Крупные заказчики по Закону № 223-ФЗ разработали специальные вкладки на своих официальных страницах в интернете или создали отдельные сайты, чтобы информировать поставщиков о закупках.

Информацию на корпоративном сайте заказчик размещает дополнительно к ЕИС. Сведения на сайте публикует не ранее, чем в ЕИС. При этом сведения в ЕИС и на сайте должны совпадать. Если информация отличается, то используйте сведения из ЕИС.

На собственных сайтах заказчики размещают дополнительные методические и информационные материалы. Это сокращает время на поиск важной информации о системе закупок заказчика. Например, можно быстро найти все локальные документы о закупочной деятельности: положение о закупке, план закупки, типовые формы договоров и заявок на закупки.

Заказчики размещают на корпоративных сайтах программы партнерства с субъектами МСП и требования к поставщикам, которые хотят присоединиться к программе. Разрабатывать такую программу или нет, заказчик решает самостоятельно (п. 15.1–16 Положения, утв. постановлением Правительства № 1352).

Кроме того, крупные заказчики разрабатывают собственную внутреннюю систему обжалования закупок. Сведения для подачи жалобы также размещают на официальном сайте. Такую систему разработали, например, государственные корпорации «Росатом», «Ростех», АО «РЖД».

Электронные торговые площадки

Торги среди МСП заказчики по Закону № 223-ФЗ проводят в электронной форме на электронных площадках. Тендеры размещают на восьми ЭТП:

  1. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН»

http://etp.zakazrf.ru

2. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ЕДИНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА»

http://roseltorg.ru

3. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЙ АУКЦИОННЫЙ ДОМ»

https://lot-online.ru

4. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ЭЛЕКТРОННЫЕ ТОРГОВЫЕ СИСТЕМЫ»

http://www.etp-ets.ru

5. АО «ТЭК-ТОРГ»

http://www.tektorg.ru/

6. ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «СБЕРБАНК — АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ТОРГОВ»

http://www.sberbank-ast.ru

7. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РТС-ТЕНДЕР»

http://www.rts-tender.ru

8. ООО «ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА ГПБ»

https://etpgpb.ru/

При закупках среди любых участников заказчик может использовать эти и другие электронные площадки. Об этом сказано в частях 1 и 2 статьи 3.3, частях 10 и 11 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ, распоряжении Правительства от 12.07.2018 № 1447-р.

Денег за поиск не берут, однако, чтобы участвовать в закупке, нужно получить электронную подпись и аккредитоваться на ЭТП.

Функционал поиска электронных площадок отличается. Однако часть фильтров для поиска есть на каждой площадке:

  • предмет закупки;
  • дата начала подачи заявок;
  • дата окончания подачи заявок;
  • заказчик (организатор торгов).

Остальные фильтры на площадках отличаются.

Выбирайте площадку в зависимости от условий закупки.

Ищете закупку конкретного заказчика, который обычно размещает свои процедуры на одной из ЭТП

Площадки «ТЭК-Торг», «Сбербанк-АСТ», «РТС-тендер», «ЭТП ГПБ» размещают закупки крупных заказчиков: «Роснефть», «Интер РАО», «Алроса», «Аэрофлот», «РЖД», «Газпром». Поэтому, если хотите участвовать в закупке конкретного заказчика, выбирайте одну из перечисленных площадок.

Планируете заключить договор субподряда. Подойдет субъектам МСП, которые пока не готовы выходить на торги. На площадках «Российский аукционный дом» и «Электронные торговые системы» возможно искать закупки с условием: победитель обязан привлечь субподрядчика из числа субъектов МПС. Свяжитесь с победителем закупки и предложите свои услуги.

Не готовы платить обеспечение. На «Единой электронной торговой площадке», площадках «Российский аукционный дом», «ТЭК-Торг» и «ЭТП ГПБ» есть возможность отсортировать закупки с обеспечением и без обеспечения заявки. Если нет возможности представить заказчику обеспечение, используйте фильтр.

Есть резервы только на малые закупки. Заказчики проводят малые закупки – до 100 000 руб., а если выручка заказчика превышает 5 млрд руб. – до 500 000 руб. Такие закупки заказчик не обязан публиковать в ЕИС согласно пункту 1 части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. На электронных площадках «Российский аукционный дом» и «РТС-тендер» есть фильтр для выбора малых закупок. Из-за небольшого объема исполнить договор смогут даже небольшие организации или физические лица.

Остальные условия поиска на площадках такие же, как в ЕИС. Поэтому использовать электронные площадки для поиска закупки имеет смысл, когда Единая информационная система не функционирует из-за регламентных работ.

Сторонние сервисы

Для поиска закупок можно использовать сторонние коммерческие сервисы, которые агрегируют информацию о закупках. Например, сервис «Ассистент поставщика» позволяет искать закупки, которые заказчики опубликовали в ЕИС и на электронных площадках. Важное преимущество – возможность искать закупки, которые опубликовали на своих платформах крупнейшие заказчики. В том числе малые закупки, сведения о которых не размещают в ЕИС. Есть возможность настроить шаблон поиска закупки и получать уведомления на электронную почту.

По каким показателям найти нужную закупку

Начните поиск с наименования закупки или лота. Закупки не всегда отвечают конкретному строгому названию, поэтому используйте при поиске ключевые слова: например, «лекарственные средства», «офисная мебель», «строительство», «клининговые услуги». Сформулируйте разнообразные комбинации ключевых слов, используйте синонимы, обобщения. Например, замените «стол» на «офисная мебель», используйте для поиска и слово «уборка», и слова «клининговые услуги». Таким образом сможете найти максимальное количество подходящих закупок.

Еще один параметр поиска – цена договора. Учитывайте себестоимость продукции, ожидаемую прибыль, а также потенциальное снижение в ходе торгов. Могут возникнуть расходы, связанные с обеспечением заявки на участие в закупке, обеспечением исполнения договора.

Авансирование в закупках предусмотрено не всегда. Следовательно, оплата поступит не сразу, а только по результатам приемки продукции, в том числе приемки по отдельному этапу договора. Это тоже следует учитывать при выборе желаемого «коридора» цены.

Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг также влияет на возможность участвовать в закупке. Найдите закупки в своем или соседних регионах.

Если место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги не имеет значения, не используйте фильтр. Например, доставить товар можно и в отдаленные регионы. Однако учтите расходы, которые понесете на доставку.

Работы и услуги, как правило, выполняют или оказывают по адресу, который указал заказчик. Если место расположено в другом регионе, то придется потратить дополнительные средства на доставку оборудования, специалистов. Такие расходы необходимо учесть, когда будете делать ценовое предложение заказчику. В этом случае вы окажетесь в менее выгодных условиях, чем подрядчики или исполнители, которые работают в регионе заказчика.

Параметр «способ закупки» используйте, если важна простота подготовки заявки на участие в закупке. Если нет опыта участия в тендерах, подойдут запросы котировок и аукционы. Для конкурсов и запросов предложений необходимо собрать больше документов и информации, так как заказчик оценивает заявку по критериям. Например, установит критерий «опыт поставки аналогичной продукции». В этом случае придется представить документы, которыми подтвердите опыт: договоры, акты приемки. Если не представите документы, уменьшите шансы выиграть в тендере.

В зависимости от цели поиска выберите этап закупки. Если интересует участие в закупках, выберите этап «подача заявок». Так отобразятся только те процедуры, по которым срок подачи заявок еще не истек.

Выберите дату окончания подачи заявок, если нужно время, чтобы сформировать и подать заявку.

После того как найдете интересующие вас закупки, проанализируйте сведения.

Как проанализировать открытые закупки по Закону № 223-ФЗ

Чтобы проанализировать закупку, сравните условия заказчика со своими возможностями. Изучите сведения и документы:

  • техническую часть;
  • финансовые условия;
  • требования к участникам;
  • договор;
  • порядок оценки заявок;
  • сведения о закупках заказчика.

Анализ технической части

Определите, сможете ли поставить продукцию, которая полностью отвечает потребностям заказчика. Для этого нужно изучить техническую часть извещения или закупочной документации – техзадание.

Для начала посмотрите опорные точки техзадания:

  • наименования и характеристики товаров, работ, услуг;
  • количество товаров, работ, услуг;
  • сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Пример: об анализе технического задания

Организация оказывает услуги по пошиву одежды. Сотрудник, который отвечает за продажи, нашел в ЕИС интересную закупку – пошив и доставка спецодежды для комбината питания. Согласно техническому заданию исполнитель договора должен пошить и передать заказчику:

Перечень товаров Количество (шт.)
Костюм повара женский с логотипом 410
Костюм повара мужской с логотипом 10
Головной убор женский (колпак белый) с логотипом 500
Халат женский белый с логотипом 85
Халат мужской белый с логотипом 10
Фартук 500

Заказчик перечислил требования к товарам, в том числе к материалам для пошива одежды.

По ассортименту, характеристикам и количеству продукции требования технического задания для организации подходят. Однако заказчик установил срок поставки: до 31 августа 2019 года. С учетом текущей загрузки производственных мощностей организация продукцию поставить не сможет. Поэтому руководитель организации решил не участвовать в закупке.

Кроме ключевых сведений, также обратите внимание на следующие требования заказчика:

  • безопасность продукции;
  • условия производства продукции (использование определенных технологий, соблюдение стандартов);
  • размер, упаковка, отгрузка товара;
  • гарантия качества.

 

Анализ финансовых условий

Для начала посмотрите начальную (максимальную) цену договора.

Участвуйте в закупке, только если соблюдаете условие:

Ваше предложение НМДЦ

Если предложите цену выше НМЦД, заказчик отклонит заявку, так как торги идут на снижение начальной цены.

Определите, на сколько готовы снизить НМЦД. Для этого используйте формулу:

Предложение по цене = Себестоимость и прибыль + Налоги + Доставка + Расходы на обеспечение

В зависимости от объекта закупки заказчики рассчитывают цены по коммерческим предложениям, сметам, нормативам. Подробнее читайте в рекомендации. Расчет включают в состав извещения и документации – отдельным документом или по тексту документации.

Изучите обоснование, в том числе цену за единицу продукции, которую брал в расчет заказчик. Далее посчитайте, за какую сумму вы готовы поставить товар, выполнить работы или оказать услуги. В расчет заложите себестоимость продукции и прибыль.

Учтите налоги и другие обязательные платежи. Заказчик обязан написать в документации, как формировал НМЦД: с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей. Об этом сказано в пункте 7 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Допустим, заказчик рассчитает начальную цену без учета НДС. Если вы не работаете на упрощенке и обязаны платить налог, участвовать в такой закупке невыгодно. Налог придется заплатить, даже если заказчик не заложил НДС в цену. К примеру, заказчик установит начальную цену на товар в 1 млн руб., вы в ходе торгов снизите цену до 900 000 руб. Заказчик перечислит деньги. С этой суммы вы обязаны уплатить налог. Таким образом, сумма уменьшится на 180 000 руб. (900 000 – 20%).

Расходы на доставку товаров особенно критичны, если заказчик работает в другом регионе. Кроме того, учтите, как будете доставлять продукцию до заказчика. Если есть свой транспорт, то расходы будут меньше, чем если арендовать автомобиль. Включите эту сумму в ценовое предложение.

Далее проверьте, установил ли заказчик обеспечение заявки и обеспечение договора. Это тоже влияет на цену, которую сможете предложить.

Способы обеспечения заявки заказчик пропишет в документации. Какой способ выбрать, решает участник. При закупке среди субъектов МСП только два возможных способа обеспечения – денежный залог и банковская гарантия. Для закупок на общих основаниях заказчик вправе предусмотреть и другие способы согласно ГК. Размер обеспечения – до 5 процентов НМЦД (ч. 25 и 27 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ).

Оцените, сможете ли в сроки для подачи заявок получить банковскую гарантию, хватит ли средств, чтобы внести денежный залог.

Допустим, решили внести денежный залог. Пока идет закупка, деньги будут лежать на счете заказчика или на спецсчете в банке. В любом случае деньгами пользоваться не сможете. Деньги заказчик вернет в сроки согласно закупочной документации.

За банковскую гарантию придется заплатить комиссию. Расходы необходимо включить в предложение о цене.

Заказчики вправе потребовать обеспечить договор. При закупке среди субъектов МСП размер обеспечения не превысит 5 процентов НМЦД или размер аванса, если договором предусмотрена предоплата. Об этом сказано в пункте 25 Положения, которое Правительство утвердило постановлением от 11.12.2014 № 1352. При закупке на общих основаниях размер обеспечения не ограничен.

При закупке среди субъектов МСП обеспечить договор можно банковской гарантией или денежным залогом. При закупке на общих основаниях заказчик может предусмотреть и другие способы обеспечения согласно ГК (п. 26 Положения № 1352).

Если внесли денежный залог, придется перечислить заказчику деньги на срок исполнения договора. За банковскую гарантию необходимо заплатить комиссию.

Пример: расчет ценового предложения

Заказчик на электронном аукционе закупает бумагу для копировально-множительных работ – для собственных нужд и для дочерних организаций. Начальная (максимальная) цена договора – 5 598 200 руб.

НМЦД заказчик определил из расчета по цене за пачку:

Товар Количество штук Цена за пачку (с НДС) Всего
Бумага А4 марка В 6500 280 1 820 000
Бумага А4 марка С 6000 244 1 464 000
Бумага А3 марка В 4200 551 2 314 200
Итого 5 598 200

Участник закупки рассчитал, за сколько готов поставить бумагу и при этом получить прибыль:

Товар Цена за пачку (с НДС) Всего
Бумага А4 марка В 255 1 657 500
Бумага А4 марка С 217 1 302 000
Бумага А3 марка В 550 2 310 000
Итого 5 269 500

Участник в ходе торгов может снизить цену на 5,9 процента и получить выгоду. Однако нужно учесть и другие расходы.

Доставка. Организация участника находится в 20 километрах от адреса поставки. На доставку бумаги участник заложил еще 12 000 руб. Приемлемая цена договора увеличилась до 5 281 500 руб.

Обеспечение заявки. Заказчик установил требование обеспечить заявку. Размер обеспечения – 2 процента от НМЦД, то есть 111 964 руб. Участник решил получить банковскую гарантию с комиссией в 5 процентов. В деньгах это 5598,2 руб. Приемлемая цена договора увеличилась до 5 287 098,2 руб.

Обеспечение договора. Заказчик потребовал от победителя внести обеспечение договора в размере 10 процентов от НМЦД. Это 559 820 руб. Участник также решил получить банковскую гарантию. Комиссия – 3 процента, то есть 16 794,6 руб. Цена, которую готов предложить участник, увеличилась до 5 303 892,8 руб.

Таким образом, итоговый процент снижения составит 5,25 процента.

Допустим, определили процент снижения цены договора. Много это или мало? Посмотрите, на сколько обычно снижают цену победители закупки на аналогичную продукцию в вашем регионе. Для анализа используйте ЕИС. Выберите в расширенном поиске в ЕИС регион заказчика и укажите статус закупки «Процедура завершена».

Введите в строке поиска предмет закупки — Далее выбирайте закупки и смотрите, на сколько снижали цену победители закупки. Откройте раздел «Протоколы» и выберите итоговый протокол закупки- Перейдите в раздел «Документы» и скачайте протокол.

В протоколе закупочная комиссия укажет цену, которую предложил победитель закупки.

Внимание: название предмета закупки может совпадать, но технические характеристики могут значительно различаться. Поэтому смотрите и технические задания.

Если процент снижения цены, который вы готовы предложить, значительно отличается от аналогичных торгов, возможно, заказчик выставил заниженную цену. Посмотрите начальные цены за единицу продукции, которые выставляют другие заказчики. Если цена явно занижена, то, возможно, заказчик проводит закупку под конкретного поставщика. В этом случае выиграть торги вряд ли получится.

Анализ требований к участникам

Полный перечень требований к участникам заказчик прописывает в Положении о закупке и конкретизирует в закупочной документации согласно части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. Какие это могут быть требования, читайте в рекомендации.

Если не отвечаете хотя бы одному требованию, заказчик отклонит заявку. Исключение не сделает, даже если предложите лучшие условия исполнения договора. Требования заказчик устанавливает ко всем участникам в равной степени. А значит, если допустит вашу заявку, нарушит закон (ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Пример: о требованиях к участникам закупки

Организация решила участвовать в тендере на капитальный ремонт линий электропередачи. Начальная цена и требования к работам согласно техзаданию подходят. В документации заказчик прописал требования к участникам:

Требования заказчика Отвечает ли участник
Юридическое лицо не ликвидируется, арбитражный суд не признал участника банкротом. Да
Суд не приостановил работу юридического лица согласно КоАП Да
У претендента нет долгов по налогам, сборам и другим обязательным платежам за прошедший год. Исключение – размер задолженности не превышает 25 процентов балансовой стоимости активов за последний завершенный отчетный период Да
Сведений об участнике нет в реестре недобросовестных поставщиков по Закону № 223-ФЗ Да
Сведений об участнике нет в реестре недобросовестных поставщиков по Закону № 44-ФЗ Нет

В прошлом году организация не исполнила контракт, который заключила с заказчиком по Закону № 44-ФЗ. ФАС внесла сведения об организации в реестр недобросовестных поставщиков. Так как заказчик установил требование – сведения об участнике отсутствуют в реестре недобросовестных поставщиков по Закону № 44-ФЗ, заявку участника из реестра обязан отклонить.

В закупочной документации заказчик перечислит документы, которые необходимо представить, чтобы подтвердить соответствие требованиям. Это могут быть, например, выписка из реестра СРО при закупке строительных работ, лицензия на образовательную деятельность. Заказчик на этапе доступа к закупке может потребовать подтвердить квалификацию – представить документы, которыми подтвердите опыт, кадровые, материально-технические, финансовые ресурсы.

Анализ договора

Прочитайте проект договора, который заказчик обязан опубликовать вместе с извещением согласно части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

В первую очередь обратите внимание на следующие сведения:

  • порядок приемки;
  • срок и порядок оплаты;
  • условия расторжения договора;
  • ответственность сторон.

Эти положения характеризуют баланс интересов заказчика и победителя закупки.

Посмотрите, как заказчик будет принимать продукцию, какие документы потребует, в какие сроки.

Обязательных сроков для оплаты продукции в Законе № 223-ФЗ нет. Исключение – закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Если участвуете в такой закупке, заказчик обязан заплатить в течение 30 календарных дней с даты, когда подпишет акт приемки. Об этом сказано в пункте 28 Положения № 1352.

Посмотрите порядок расторжения договора, который прописал заказчик. Особенно важно – право расторгнуть договор в одностороннем порядке. Заказчик может вписать заведомо невыгодное условие, когда расторгнуть договор в одностороннем порядке вправе только он. В этом случае у поставщика останутся два варианта расторгнуть договор: по соглашению сторон или через суд согласно статье 450 ГК.

За нарушение обязательств стороны платят неустойку – штрафы или пени. В Законе № 223-ФЗ нет требований к размеру неустойки, поэтому заказчик прописывает штрафы и пени на свое усмотрение. Из-за слишком высокой неустойки можете оказаться в ситуации, что исполните договор себе в убыток.

Пусть договор изучит юрист, так как в случае победы в закупке договор придется заключить. Изменить условия договора не получится. Откажетесь – попадете в реестр недобросовестных поставщиков. Существенные условия договора менять нельзя, за исключением объема, цены товаров, работ, услуг и сроков, в которые стороны исполнят договор. Вывод следует из части 5 статьи 4, части 2 статьи 5 Закона № 223-ФЗ.

Анализ порядка и критериев оценки заявок

Заказчик оценивает заявки при конкурсе и запросе предложений. Поэтому, если при поиске выбрали эти способы закупки, изучите порядок оценки.

Как заказчик оценивает заявки? Устанавливает критерии. Например, «Цена договора» и «Опыт работ». Для каждого критерия определяет значимость. К примеру, «Цена договора» – 60 процентов, «Опыт» – 40 процентов. Далее оценивает заявки, присуждая каждой заявке баллы: чем лучше для заказчика предложение, тем больше баллов. Баллы по каждой заявке умножает на значимость. В итоге победит участник с самым высоким рейтингом. Порядок и критерии оценки заказчик обязан прописать в документации согласно части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. Подробнее о том, как заказчики оценивают заявки, читайте в рекомендации.

Изучите порядок и критерии оценки по двум причинам. Первая – чтобы предоставить необходимые документы для оценки и не получить по критерию «0». Вторая – заранее знать, сколько получите баллов, и решить, стоит ли подавать заявку.

Пример: о порядке оценок заявок

Заказчик на конкурсе закупает работы по реконструкции ЛЭП. Заявки оценивает по двум критериям:

Критерий Значимость
Цена договора 60%
Опыт аналогичных работ 40%

Количество баллов по критерию «Цена договора» определяет по формуле:

Количество баллов заявки = Минимальное предложение × 100
Предложение участника

Определить заранее, сколько баллов получите, невозможно, так как неизвестны предложения других участников.

Опыт аналогичных работ участники подтверждают договорами и актами приемки за три года, которые предшествуют закупке. Заявки по критерию заказчик оценит по шкале:

Стоимость исполненных договоров Количество баллов
До 1 млн руб. 0
От 1 до 5 млн руб. 20
От 5 до 10 млн руб. 40
От 10 до 15 млн руб. 60
От 15 до 20 млн руб. 80
Свыше 20 млн руб. 100

Участник в течение трех лет исполнил договоры на сумму 12 млн руб. Следовательно, по критерию «Опыт» получит 60 баллов. С учетом коэффициента значимости рейтинг заявки по критерию составит 24 балла (60 × 40%).

Анализ закупок заказчика

Проанализируйте не только отдельную процедуру, но и заказчика, историю его закупок. Для этого в расширенном поиске в ЕИС выберите конкретного заказчика.

Изучите информацию:

Сведения Что важно Где искать
Среднее количество участников закупок Большое количество участников указывает на прозрачную конкурентную среду.

Если поступают одна-две заявки, это может свидетельствовать о сговоре заказчика с конкретными участниками

Извещения о закупке – раздел «Протоколы»
Доля несостоявшихся процедур Массовое отклонение всех заявок или допуск только одного участника могут свидетельствовать, что требования заказчика завышены, а заявки он отклоняет по формальным причинам Извещения о закупке – раздел «Протоколы»
Кто участвует и побеждает в закупках Сведения о потенциальных конкурентах.

Посмотрите, кто выигрывает в закупках. Если это одни и те же участники, тем более для разных предметов закупки, то, возможно, вашу заявку отклонят по тем или иным причинам

Извещения о закупке – раздел «Протоколы»
Как часто заказчик отказывается заключать договор или расторгает договор в ходе исполнения, добросовестно ли заказчик платит по договорам Некорректное поведение заказчика при заключении и исполнении договоров поможет оценить риски. Важно не только выиграть закупку, но и получить деньги за исполненный договор Извещения о закупке – раздел «Протоколы»

Реестр договоров – Расширенный поиск – Поле «Заказчик»

 

Также полезно знать, как часто участники и другие лица обжалуют закупки заказчика в ФАС, каковы результаты рассмотрения таких жалоб. Большое количество жалоб говорит либо о нарушении заказчиком норм Закона № 223-ФЗ, либо об участниках, которые негативно настроены к заказчику. Посмотрите результаты обжалования. Если ФАС в большинстве случаев считает жалобы обоснованными, значит, заказчик часто нарушает закон. Решения ФАС ищите на официальном сайте антимонопольной службы.

ПОДЕЛИТЬСЯ
Онлайн заявка